公務員申論考試是很多考生感到頭疼的一個科目，想要在備考之中提升，掌握更多申論模擬試題對考生是有很大幫助的，以下是學習啦小編為你整理的2017年重慶市考申論模擬試題及答案，希望能幫到你。

2017年重慶市考申論模擬試題

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

二、給定資料

資料1

濕地是指陸地和水域的過渡地帶，包括沼澤、灘涂、濕草等，也包括低潮時水深不超過6米的水域。濕地通常分為自然和人工兩大類，自然濕地包括沼澤地、泥炭地、湖泊、河流、海灘和鹽沼等;人工濕地主要有水稻田、水庫、池塘等。據資料統計，全世界共有自然濕地850余萬平方千米，占陸地面積的6.4%.

濕地對于人類的作用非常重要，它能夠調節降水量的不均帶來的洪澇與干旱，將過多的降水存儲、緩沖，然后逐步釋放，發揮著蓄洪抗旱的功能;它能夠通過多種多樣的濕地植被抵御海浪、臺風和風暴的沖擊，防止對海岸的侵蝕，保護沿海工農業生產，防止土地鹽堿化;它在沉積物沉降，促淤造陸方面的速度是裸地的3-5倍。同時，濕地也是鳥類、魚類、兩棲動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的重要場所;我國著名的雜交水稻所利用的野生稻也來源于濕地，所以濕地保持生物多樣性的功能是其他任何生態系統無法代替的。另外，濕地中還有許多水生植物，它們能夠在其組織中富集金屬及一些有害物質，很多植物還能參與解毒過程，對污染物質進行吸收、代謝、分解，達到凈化水體的效果，起到降解環境污染物的作用。

但是在“人口爆炸”和經濟發展的雙重壓力下，從上世紀50年代以來，我國濕地被開墾面積達1000萬公頃，其中全國沿海灘涂面積已削減過半，56%以上的紅樹林消失。全國各類大小湖泊消失上千，被譽為“千湖之省”的湖北省湖泊銳減了2/3.眾多濕地水質逐年惡化，不少濕地生物瀕臨滅絕，約1/3的天然濕地存在著被改變和消失的危險。根據相關數據，中國現存自然或半自然濕地約占國土面積的3.77%,遠低于世界6%的平均水平，且面積下降的趨勢仍未得到有效遏制。

資料2

在一些專家眼里，M濕地是世界上最美麗的濕地，因為在這里，有景色秀美的草原、湖泊以及動植物資源。除了美麗的景色，M濕地對于維系黃河、長江中下游地區生態安全具有非常重要的作用。但是近年來，M濕地的“健康狀況”令人擔憂，長年致力于M濕地保護的某環保組織成員小王說：“M濕地被破壞的主要原因有三個，即草場沙化、過度放牧、鼠兔災害，但歸根到底還是和過度放牧有關。”

據小王介紹，從上世紀六七十年代開始，當地政府采取了很多措施，鼓勵牧民擴大畜牧業生產，包括M濕地在內的很多地區牛羊數量急劇增長。改革開放以后，當地政府為了發展經濟，牧民為了增加收入，牛羊數目繼續增加，據統計，目前M濕地牧民的人均年收入達到了4700元以上，個別家庭的年收入甚至超過了30萬元。但同時，由于牛羊數量已經遠遠超出了M濕地草場的承載量，造成過度放牧，所以使得濕地草場嚴重退化，鼠害日趨嚴重，沙漠化加劇，大量野生動植物消失。僅M濕地靠近黃河的部分，就已經出現了220千米的沙化帶，大量野生動植物種群也因為沙化而消失。但就動物而言，從上世紀六七十年代至今，M濕地的各類珍稀動物已經從230多種下降到140多種;隨著天敵的減少，對植物破壞力非常大的鼠兔迅速繁殖，又進一步加劇了濕地的沙化;此外，濕地沙化還造成了該區域風沙侵蝕和水土流失，使黃河賴以補給的水資源大量減少，增加了黃河中下游廣大地區旱澇災害的發生頻次。

M濕地沙化現象雖然早已引起了相關部門的注意，并采取了相應的措施進行治理。但效果并不明顯。當地政府在保護M濕地過程中也面臨著諸多無奈。

上世紀80年代以后，按照聯產承包制的規定，M濕地已經按戶承包給了當地居民，在牧民們看來，利用自己的生產資料去創造財富，無可厚非。牧民A就反問記者說：“我在自己的土地上養牛養羊，養多養少，難道還要向政府匯報嗎?”

牧民B向記者坦言，與過去相比，居住在濕地中的牧民收入確實有了很大提高。但是由于交通不便等種種原因，牧區除牛羊肉以外的各種物資都要依靠外部供給。與偏高的消費水平相比，生活水平的提高并不明顯，所以，對于普通居民而言，如果不增加牛羊的數量，可以說很難維持基本的生活水準。

“牧民們也知道牛羊養得太多對濕地草場不好，但這也是為了生活。”牧民C直接告訴記者，“如果政府能夠通過補償牧民因為少養牛羊而受到的損失，我們肯定會主動減少牛羊數量，總不能為了保護濕地而讓我們吃不飽飯吧!”

記者在采訪過程中也發現，M濕地的很多地方條件非常艱苦，人畜患病的現象突出，醫療教育等公共設施非常不完善，如果沒有一定的收入作為保障，生活確實不易。

既要“收入”,又要“保護”,二者如何同步，的確是個難題。在記者結束采訪的時候，小王也說了一句沉甸甸的話：“老少邊窮地區的居民一樣有追求自己幸福的權利，在要求他們為大家守護這片美麗濕地的同時，我們難道不應該去想想他們的幸福嗎?”

資料3

德國河流濕地面積155萬公頃，占國土面積的4.4%,涉及76條主要河流。堤壩建設使河流沿岸洪泛區面積減少了2/3;大河(如萊茵河，易北河)兩岸大多數地段濕地只有原有溢洪面積的10%-20%;1/3以上的河流濕地正被國家開發利用，只有10%的現有濕地接近自然狀態。

西班牙位于歐洲西南部伊比利亞半島，很多代表西班牙豐富自然遺產和獨具特色的濕地被列入國際重要濕地。目前，雖大部分濕地已得到法律保護，但濕地面臨的威脅仍相當嚴重。

德國、西班牙都是《歐洲自然保護框架》的成員國，該組織始于1979年簽署的歐盟“鳥類法令”.1992年簽署的歐盟《動物植物棲息地法律》與《鳥類法令》組成了具有綜合性和代表性的“Natura2000網絡”,其成員國根據標準確認和保護相關區域，兩國境內重要的濕地幾乎全部屬于保護范圍，《歐洲水資源框架法令》要求成員國需在2015年前使各類水體水質達到良好水平，對違反法令規定的行為，歐洲法院可強制執行處罰。

20世紀末，自然保護區旅游活動除了帶來經濟效益外，也給自然環境和當地社會造成了各種負面影響，尤其是生態破壞問題越來越嚴重。《歐洲保護區和持續旅游憲章》就是在這一背景下，由歐洲國家公園聯盟制定的，該憲章制定的目的就是促進旅游企業、旅游活動在保護地生態環境保護方面進行自我約束和管理，實行可持續旅游認證制度。保護區可持續旅游認證，一方面使旅游企業有了精力和壓力來提高其環境保護水平，減少旅游活動對生態環境的負面影響;另一方面也喚起了旅游者對其旅游活動和消費行為的審視，使旅游者在選擇旅行社、賓館、飯店和其他旅游服務時更加重視環境因素，從而直接或間接地為環境保護做出貢獻。

“歐洲自然與國家公園聯盟”是一個非政府組織，成立于1973年，目前在歐洲有39個國家400個成員單位。其宗旨是促進自然保護地的良好管理，推動管理者和專家的合作與交流，促進政府和相關機構支持保護地的工作。該聯盟總部設在德國雷根斯堡，2007年在布魯塞爾設立辦公室，該組織設主席和協調員，任務是與總部和各部門、各分支機構的溝通交流，加強成員國的聯絡，組織研討活動和成員大會，準備項目建議，保持網絡交流等。聯盟作為國家公園、生物圈保護區和自然公園等保護地的一體性組織，代表歐洲保護地的聲音。

在德國和西班牙，公眾參與自然保護歷史悠久，有力地推動了濕地保護事業的開展。一些保護地由非政府組織管理并與公共團體和私營機構建立了伙伴關系。萊茵河賓根至愛特維爾濕地靜水區、島嶼、淺灘是水鳥的重要棲息地。德國自然保護協會萊茵奧恩自然保護中心作為非政府民間組織，積極對濕地進行了保護管理。

德國、西班牙相關濕地保護和恢復項目可以獲得歐盟的資金支持，《歐盟農業共同政策》也提供了對濕地限制利用的相關補償機制，歐盟補助濕地標準為每年每公頃350歐元，德國、西班牙兩國中央、區域政府和企業也支持了一大批濕地保護恢復項目，在恢復治理過程中，采取自愿原則、利益平衡原則、土地有償轉讓原則。

西班牙多尼亞納國家公園20年來一直是環境教育發展的先鋒，公園與14個周邊城市的政府和學校有成人和兒童教育計劃，每年安排10項學校課程計劃，受教育學生多達1.7萬名。每年安排3個成人教育計劃，共有7000多名參與者，他們廣泛建設了公共參與設施，包括休閑娛樂、科學和農業旅游、感知自然運動等，每年有30萬名游客在游客中心注冊，公園還開展了兩項重要的志愿者行動，讓來自各地的人都可以得到培訓并與公園工作人員共同工作，且建立了志愿者網絡，每年有200多人參與到志愿者服務中。

資料4

最近，由國家相關部門牽頭，圍繞我國的濕地保護召開了一次座談會。下面是參加會議的部分代表的發言：

中部某省D廳長：濕地涉及多項資源要素，國土、林業、農業、環保、水利、海洋、建設等多個部門的職能均有涉及。根據政府有關規定，國家林業局在濕地保護方面的職責是組織、協調、指導、監督全國的濕地保護工作，這也就是說林業局在濕地保護方面負有組織協調的職能，卻并沒有“統一管理”職能，因而形成了林業局統一組織協調下的多部門單要素管理的行政管理格局。其直接結果是，形式上我國濕地的主管部門是林業部門，但是大量的灘涂濕地卻依舊歸海洋部門管理，林業部門根本就插不上手。在一些內陸省份，林業部門插手濕地管理也常常受到農業、環保、漁政等部門的非議和責難，所以很多濕地保護區基本上都是遵循這樣一個準則：哪一個部門愿意給項目資金，就歸哪一個部門管理。

E局長：很多濕地保護區與農民的耕地直接相連，因為濕地非常肥沃，所以農民會越界耕種。因此，蠶食濕地的情況十分嚴重。這也導致濕地保護者與農民之間長期的“拉鋸戰爭”,他們種完了，我們毀，我們毀了，他們再去偷著種，不斷地重復拉鋸戰，我們知道這并不是最好的選擇，但如果不這樣，濕地根本守不住。一開墾動輒就是百畝，特別是春耕前后的那兩三個月，濕地保護部門的工作人員“根本別想回家睡覺”.

F副廳長：森林有《森林法》，土地有《土地法》，海洋有《海洋法》，而濕地沒有法，這意味著濕地可以隨意破壞，把濕地毀了，把它變成開發區了，也沒事，沒人追究，因為沒有法嘛。到處都在填海，你看多么嚴重，為什么填呢?因為便宜啊，填海比征地來得便宜和簡單，而且又沒有法律去約束它，為什么不填呢?作為主管部門，我們肯定是反對，但我們沒有法律依據去制裁它或是處罰它。不能像《森林法》那樣進行刑事制裁，根本看不住。

西部某省G主任：“十一五”期間，國務院批準了《全國濕地保護工程實施規劃》，根據該規劃，“十一五”期間保護工程總投資90億元，其中中央42億元，地方配套48億元。但實際上，無論是中央還是地方的資金，都沒有足額到位，整個“十一五”期間中央累計投入14億元，地方配套資金17億元。在一些地方，中央與地方的投入比例已經失衡。濕地保護資金投入嚴重不足。國家如果要投入1塊錢，地方要配4塊錢，這對西部地區來說是十分困難的，即使是中央拿4塊錢，地方配1塊錢，西部都做不到，配到最后都是假的，即使承諾了，但最后用完國家那1塊錢也就用完了。

H教授：在目前的體制下，地方官員對濕地的態度直接決定了保護的效果。比如，有些城市，它想搞生態城，它就有保護濕地的意識，將濕地作為旅游景點開發和保護;但如果它想發展工業的時候，就會把濕地填掉搞開發區，這種隨意性在很多城市都存在。然而一旦這個濕地被保護好了，開發商又想過來，因為在一個比較好的湖邊或海邊做開發肯定能賺錢。濕地已經成為房地產開發的新熱點，所以一些城市的濱海濕地成為了經濟思維下滿足欲望的犧牲品。

沿海某省I主任：為了發展農業，滿足農民耕地需要，在一些沿海省份，都會采取不同的措施鼓勵“圍濕地造田”.以Z省為例，根據《Z省灘涂圍墾管理條例》，灘涂的宜農宜建開發被明確鼓勵。在2010年初圍墾工作會議上，當地官方這樣總結：“圍墾的貢獻在我省是有目共睹的，僅‘十一五’以來的四年，我省就圈圍了47萬畝……”事實上，其他省份也都有這樣的規定。有時甚至規定開墾一畝灘涂給予高達6000元的補助。很多地方直接把海邊的小山或者高地炸平，然后將土石填到前面向海洋過度的灘涂濕地上，導致漫長的海岸線上很多寬闊的灘涂濕地永久性地消失了。

J局長：建立濕地公園是保護濕地最直接、最有效的途徑，但從旅游環境保護和生態角度來講，保護得好的原生態就是最好的景觀。所以建立濕地公園時，應該避免把自然改造成人工、把生態區建成生產區的做法，不要“建設性”地破壞自然，力求達到濕地生物多樣性和文化多樣性結合的效果，確保濕地公園不是度假村、游樂場、人工花園或者徒有虛名的荒野區。

某大學經濟研究所博士生導師K教授：無論是十八大報告將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列而提出“五位一體”的發展戰略，還是習近平總書記對生態文明提出的“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長”“牢固樹立生態紅線的觀念”,都非常明確表明：生態環境問題、生態文明建設，不再是經濟社會發展之后才考慮的問題，而是必須把它放在與發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會同等重要的頂層位置，可以這樣認為，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設則是基礎。

資料5

蓮藕被他們一根根插進水下面的泥土，碼頭被他們一磚一瓦地建設起來，游船被他們一艘艘地布置一新，飯店被他們一家家地建起，為游客服務的程序一遍遍地被他們完善……從農民到濕地的建設者、經營者，設計碼頭、開游船、做更夫、當保管員、做項目負責人……原來的農民職業變得“五花八門”,隨著祖祖輩輩所居住的這片濕地的旅游開發，這些原本貧窮的村民開始了嶄新的人生之旅。

王金寶是W鎮的農民，世世代代務農為生，最近他們接了一個新任務：栽種荷花。以前只會種糧種菜，種荷花還要從頭學起。這1萬多公斤首次在這里種植的荷花花種都是整支的藕，是當地政府專門從某省購進的。除此之外，鎮政府還請了專業的荷花培育人員培訓他們荷花種植的相關技術。

不止王金寶一人，很多農民都因開發濕地而掌握了新技術。42歲的村民王炳仁經過海事部門的培訓，掌握了開船技術，成為“路吉”船隊的隊長。每天，他駕駛著畫舫船從碼頭至各大景點，拉著全船人游覽濕地風光。“以前種地從來沒想過要對別人負責。現在，一船人的安全都在我身上呢。”王炳仁深感現在的工作與以前種地的區別，對新工作一點不敢疏忽，在實踐中已積累起通過掌握風速、水速來控制船速的經驗。

“轉業農民”對濕地的熱情，讓馬鎮長體會很深。他說：“我們鎮靠江邊，以前一發水，農田就被淹，所以比較窮。大家都把開發濕地旅游當作改變自身命運的機會。現在已建設好的碼頭就是由有這方面打工經驗的村民們一起研究、設計，并親手建造的。同樣是濱水而居，但濕地開發前后，當地村民的心氣兒大不一樣。”

“過去村里許多人與水沒太大關系，而現在濕地的經營和建設幾乎是全村參與。”W鎮某村支書說，“現在，雖然濕地開發剛起步，但村里已經成立了四個合作社，80%的村民都通過參加合作社的方式參與濕地經營。其中，直接參與濕地建設的有約60名村民。”

今天是“順心如意樓”開業的日子，直到下午15時，崔莉莉才算能喘口氣。以前靠捕魚為生的崔莉莉家里的房子距離濕地景區只有兩三分鐘的路程，通過當地政府部門的支持，房子經過一番裝修，變成了現在一樓是餐飲、二樓是住宿的“順心如意樓”.崔莉莉也帶著孩子和父母一起回來開店。“做什么菜、每道菜需要多大的量以及進魚、進菜的渠道問題，都需要一點點摸索經驗。”連續幾天，她都和同屯子的朋友每天商量到晚上10點多。現在，她初步理清了頭緒，決定利用自己和父親都會捕魚的優勢，在壩外的水域里用網圍出一片區域，把打出來的魚放在那里，客人可以到那里撈最新鮮的魚。

開飯店對姜濤來說一點不陌生。10年多前，他就和表哥張海生在天津租了個大約300平方米的門面開東北菜館。雖然生意也不錯，但他總擺脫不了心里的漂泊感。家鄉開發濕地旅游后，他敏銳地感到了其中的商機，和表哥一起回來了。把原來自己住的房子重新裝修，就變成了現在這家200多平方米的農家飯莊。姜濤說：“回來開飯店的好處太多了，對這邊人的消費觀點、飲食口味都了如指掌，關鍵是能回到自己家了，安心。”開發濕地旅游，在家鄉就能有大發展，這是吸引姜要毅然回鄉最強勁的理由。僅僅姜濤所在的這一個村，目前陸續從外面回來的外出打工者就已有幾十人。

鎮黨委徐書記說，開始濕地開發后，當地成立了捕撈合作社和旅游合作社，其中成立捕撈合作社是為了統一魚價，一是保證漁民收入提高，二是防止漁民間惡性競爭導致餐飲業惡性競爭，方便統一幾十家農家樂的菜價。現在，在W鎮的濕地上，漁船上魚的售價基本一致，2.5公斤以上的鯉魚每公斤30元。

村民趙文斌說對于他們的創業方向都有計劃。他說，全鎮計劃開設農家樂、漁家樂飯店48家，目前以江魚宴為主，為了配合濕地旅游主打的“金源文化”,以后這些飯店將做“金宴”.自從去年濱江濕地開始開發建設以來，已有上千人聞名“捷足先登”了，這讓趙文斌他們對自己的“濕地大業”充滿了信心。

資料6

水波蕩漾，草長鶯飛，鴨舞鳥鳴，這是地處吉林省長白山麓龍崗山脈中段--哈泥河國家級自然保護區的真實寫照。近年來，當地通過有效的保護和恢復，不僅使哈泥濕地水資源日漸豐富，而且讓這里的生態環境更加優越，再現其生機盎然的景象。

Y鎮黨委白書記說，為解除環境保護與經濟發展的難題，Y鎮于2011年提出“產業興鎮，項目活鎮”的發展戰略，著力構建“有機食品示范區”的產業發展新格局，真正實現在保護中發展，在發展中保護。

為此，Y鎮結合本地資源優勢，以當地現代農業生產企業的藍莓基地為依托，采用“公司+農戶+基地”的形式來擴大藍莓種植面積，一位企業技術人員告訴記者：“在全力構建有機食品示范區建設的同時，我們更充分認識到只有保護好環境，有機食品生產加工企業才有生存發展的根基，所以保護哈泥濕地對于我們來說不僅是企業應當承擔的社會責任，而且也是企業賴以生存發展的基礎。”

殷董事長說，這種合作方式是公司從農民手中將土地轉租過來統一管理，將農民變成產業工人，公司向農戶承諾：掙了算農戶的，賠了算公司的。雙方合作方式為股份合作，合作社成員用土地入股，然后承包管理入股土地，其余(技術、信息、培訓、存儲、加工、冷鏈、物流、市場、品牌建設等)全部由公司負責，公司有效地整合了土地，資金和人力資源，農戶增收顯著，合作愿望強烈。

據了解，種植1000畝藍莓等于在水源保護區增加了1000畝生態林。種植藍莓需要大量的生物有機肥作改土材料，能有效遏制土壤退化，從而保護了黑土地，哈泥濕地的生態環境也顯著得到改善。

村民朱崇坤滿臉幸福地說：“過去家里種地收入低，我只好外出務工，一年到頭也賺不了幾個錢，自從有了藍莓企業，我就回來了，不用離開老婆孩子和父母，一年收入比我在外面掙得多，現在的生活真不錯。”

目前，鎮里正在合作發展1000畝藍莓種植基地建設項目，入社成員增加至200戶，從業人員達400人以上，戶均5畝藍莓，保底增收15200元，較種植傳統農作物增收3.8倍，農民增收將更加顯著。

無獨有偶，在與Y鎮幾里之隔的V國家濕地公園是企業投資管理的公園，近年來，他們探索走出了一條濕地保護和生態農業和諧發展的路子。2012年，建園初期實施退耕還濕工程，將水庫上游的耕地通過生態補償的方法，退出生產經營活動，并從河北白洋淀引種蘆葦，恢復濕地面積40公頃，河道清淤綜合治理延長500米，濕地水質已達到有記錄以來的歷史最好水平。

濕地公園還以每畝1100元的價格租賃周邊農民4100畝水稻田的使用權，用于有機稻的種植，開發了濕地農業觀光、蟹田米、龍蝦米等生態產品，年產值達1500萬元，同時在公園濕地湖區開展綠色漁業養殖，現已批準為省級健康水產品養殖場。

這些項目共安置農民就業150人，年增加農民收入450萬元，再加上流轉土地增加的收入，僅濕地保護建設一項，就增加農民收入1065萬元，V國家濕地公園已累計投資3300萬元，在濕地保護與循環經濟發展道路上，越走越寬廣，“生態紅利”日益凸顯。

吉林省環境科學研究院梁院長指出，保護好濕地生態，也是改善民生和發展生產力的重要舉措。基于“五位一體”的發展戰略，生態文明建設和生態文明體制改革，必然體現在經濟、政治、文化、社會體制改革的過程當中。近年來，吉林省在加強濕地保護和修復方面，通過“河湖連通”等重點濕地工程，有效發揮調蓄洪水的作用，解決了水土流失的問題，使全省濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到緩解。

2017年重慶市考申論模擬試題作答要求

(一)請認真閱讀給定資料4,整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關部門參閱。(15分)

要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。

(二)給定資料3介紹了德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護工作的啟示。(20分)

要求：觀點明確，表達簡潔，不超過300字。

(三)給定資料5、6介紹了濕地保護與開發方面的幾個成功案例。假如你是某省政府相關部門的工作人員，需要就此整理一份經驗總結材料，請擬出這份材料的內容要點。(25分)

要求：內容全面，要點明確;條理清晰，表達簡潔;不超過500字。

(四)請結合對全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)觀點明確，聯系實際;(2)內容充實，論述深刻;(3)結構完整，語言流暢;(4)總字數1000~1200字。

2017年重慶市考申論模擬試題答案

【參考答案】

(一)請認真閱讀給定資料4,整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關部門參閱。(15分)

要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。

【參考答案】

(1)管理混亂。濕地保護涉及多部門職能，林業部門的組織協調職能難以發揮作用;(2)濕地保護難。濕地保護區與耕地相連，農民越界耕種;(3)法律空缺。沒有法律約束破壞濕地的行為;(4)資金問題。濕地保護資金投入嚴重不足，資金沒有足額到位，且央地投入比例失衡。(5)官員態度。官員為了發展經濟而犧牲濕地;地方政府鼓勵農民“圍濕地造田”.(6)對濕地的人工改造。“建設性”地破壞濕地的原生態。(180字)

(二)給定資料3介紹了德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護工作的啟示。(20分)

要求：觀點明確，表達簡潔，不超過300字。

【參考答案】

根據我國國情，學習其先進經驗和做法。啟示如下：(1)出臺濕地保護法律。把國內重要濕地列入保護范圍，對治理各類水體的水質提出要求，嚴格打擊違法違規行為。(2)實行可持續旅游認證制度。對自然保護區進行可持續旅游認證，促進旅游企業、旅游活動在生態保護方面進行自我約束和管理。(3)鼓勵公眾參與自然保護。建立非政府組織管理濕地，推動管理者與專家的合作與交流，促進政府和相關機構支持保護工作。(4)資金支持。對濕地保護和恢復項目進行資金支持，對限制使用的濕地進行補償，鼓勵企業參與濕地保護恢復項目。(5)發展環境教育。濕地公園與政府、學校合作開展成人和兒童教育計劃，培養人們保護環境的意識。(280字)

(三)給定資料5、6介紹了濕地保護與開發方面的幾個成功案例。假如你是某省政府相關部門的工作人員，需要就此整理一份經驗總結材料，請擬出這份材料的內容要點。(25分)

要求：內容全面，要點明確;條理清晰，表達簡潔;不超過500字。

【參考答案】

加強濕地保護與開發 力促生態經濟共發展

“五位一體”發展戰略的提出，把生態文明建設提高到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的地位。保護好濕地環境既是生態文明建設的重要課題，也是“保民生、促發展”的重要舉措。

近年來，我國多地在保護和開發濕地方面做出了卓有成效的成績，值得我省借鑒，總結其經驗如下：

第一，高瞻遠矚，專項管理。針對濕地的保護與開發制定科學合理的產業發展計劃，統一規劃產業項目和農民創業方向，鼓勵企業積極參與濕地的投資管理，組織成立相關產業合作社加強行業自管、自律;結合濕地特色，發展特色產業。

第二，安置濕地農民就業，促進濕地農民增收。積極促進農民職業轉型，擴大農民對濕地經營、管理的參與度;為農民提供相應的職業技術培訓，提高農民綜合素質;吸引外出務工人員結合自身技能特長回鄉創業。

第三，加強濕地的保護與修復，與濕地經濟發展并重。大力實施“退耕還濕”工程和“河湖連通”等重點濕地修復工程，開發各種生態產品，發展綠色生態農業，實現生態保護與經濟發展共贏。(435字)

(四)請結合對全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)觀點明確，聯系實際;(2)內容充實，論述深刻;(3)結構完整，語言流暢;(4)總字數1000~1200字。

【參考范文】

“紅線”與“紅利”

近30年來，我國國家級濕地自然保護區內濕地面積總體呈現下降趨勢，總凈減少面積8152.47平方公里，占全國濕地總凈減少量的9%.

數字背后，折射出濕地面臨的危機：城鎮化建設、氣候變化、干旱、工業污染、過度捕撈，導致濕地的生態功能退化甚至喪失。濕地面積萎縮，繼而對氣候調節、水源涵養、生物多樣性等產生影響。生態“紅線”是個不容討論的問題，只有保住這條“生命線”,才能保住中華民族的未來。

今后，我們要根據黨的十八大要求，把保住濕地“紅線”作為生態文明建設的重要內容和生動實踐，堅持節約優先、保護優先、自然修復為主的方針，以改善生態、改善民生為目標，大力實施重點生態工程，繼續完善濕地保護制度，不斷優化濕地保護空間布局，努力擴大濕地面積，增強濕地生態系統穩定性。

保住濕地“紅線”,要加強組織領導和宣傳，形成濕地保護合力。把濕地保護納入經濟社會發展評價體系，建立濕地保護目標體系、考核辦法、獎懲機制，明確和落實濕地保護責任;強化部門協作，圍繞濕地生態系統內在特征和功能運行機理，推行流域和生態系統綜合管理;加強宣傳教育，提高全民濕地保護意識，營造保護濕地的良好社會風氣。

保住濕地“紅線”,要加大保護力度，優化濕地保護空間格局。圍繞濕地與生物多樣性保護、濕地與水資源安全、濕地與糧食安全、濕地應對氣候變化等，合理布局濕地保護空間體系，謀劃并加大重點生態工程投入，不斷提高濕地生態服務功能和濕地產品供給能力，促進生態改善和民生改善。

保住濕地“紅線”,要強化制度建設，建立濕地保護長效機制。積極推進濕地保護立法，盡快制定并實施全國濕地保護條例，并對重要濕地進行認定，依法開展濕地保護管理。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的濕地資源有償使用、濕地生態效益補償政策，以及濕地生態補水、濕地征占用管制、濕地破壞賠償等制度。

保住濕地“紅線”,要擴大開放交流，深化濕地保護國際合作。繼續積極履行公約義務，著力加強國際重要濕地保護，提高管理水平，樹立負責任大國形象。適應國際援助工作新形勢，調整合作思路，拓寬合作渠道，把合作重點從引進資金為主向以引進技術和管理經驗為主轉變，并逐步開展對外援助，為推動全球濕地保護與合理利用作出應有貢獻。

我國的工業化、城鎮化進程正在加快，經濟發展對濕地的破壞還將繼續加大。只有給濕地劃定不可逾越的紅線，才有可能從根本上扭轉濕地面積迅速減少、功能不斷下降的趨勢，為“美麗中國”留下一片綠意盎然的生態家園。也就是，只有保住濕地紅線，實現濕地保護與經濟利益共贏，才能長享發展紅利。(1059字)